Семейная дошкольная группа: опыт, проблемы, перспективы/07.10.2020

Материал из Saratov FIO Wiki
Перейти к: навигация, поиск

Зарегистрироваться на семинар...


Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрены различные формы получения образования и обучения с учетом потребностей и возможностей личности. Например, образование может быть получено в том числе вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

В соответствии с пунктом 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1014 (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2013 г., регистрационный N 30038, далее - Порядок), в образовательной организации могут быть организованы семейные дошкольные группы, которые могут иметь общеразвивающую направленность или осуществляться присмотр и уход за детьми без реализации основной образовательной программы дошкольного образования (далее - ООП ДО).


Если присмотр и уход осуществляется только в отношении собственных детей, то фактически речь идет о получении детьми дошкольного образования в форме семейного образования. В этом случае родители (законные представители) несовершеннолетнего воспитанника, обеспечивающие получение воспитанником дошкольного образований в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в ДОО и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры.


В случае если деятельность осуществляется не только в отношении собственных детей, то возможны следующие варианты:

1) Трудоустройство в ДОО

В связи с тем, что согласно частям 1 и 4 статьи 91 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию, адрес жилого помещения, которое станет местом реализации ООП ДО, в том числе указывается в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, являющемся ее неотъемлемой частью.

В соответствии с частью 1 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. Так, на основании части 1 статьи 46 Федерального закона N 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование (далее соответственно - СПО и ВО) и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Минтруда России от 25 декабря 2014 г. N 1115н (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2015 г., регистрационный N 36091) установлено, что с 1 января 2017 г. работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда применяется профессиональный стандарт "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)", утвержденный приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. N 544н (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2013 г., регистрационный N 30550) (далее - Профстандарт).

Так, согласно требованиям к образованию и обучению, установленным Профстандартом, лицо, претендующее на должность воспитателя, должно иметь ВО или СПО в рамках укрупненных групп направлений подготовки ВО и специальностей СПО "Образование и педагогические науки" либо ВО или СПО и дополнительное профессиональное образование (далее - ДПО) по направлению деятельности в образовательной организации.

Согласно подразделу III раздела ЕКС лицо, претендующее на должность воспитателя, должно иметь ВО или СПО по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо ВО или СПО и ДПО по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

При таком создании семейных дошкольных групп возможно финансирование реализации ООП ДО по нормативам финансирования, предусмотренным для ДОО, в соответствии с подушевым принципом.


2) Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, соблюдение всех последующих требований к отчетности, налогообложению и т.п.

Индивидуальный предприниматель также должен соответствовать требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ к таким лицам (включая требования к квалификации).

В качестве индивидуального предпринимателя возможно осуществление деятельности исключительно по присмотру и уходу. В этом случае упомянутые требования к индивидуальному предпринимателю предъявляться не будут.



Положения Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс) дают возможность организовать группы для детей дошкольного возраста в жилых помещениях (частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса установлено, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение).

Требования пожарной безопасности позволяют при организации таких групп предъявлять к их противопожарному оснащению нормы, установленные для жилых помещений, а не для ДОО. К помещениям семейных дошкольных групп и иных групп детей дошкольного возраста малой наполняемости, размещаемым в жилых домах, предъявляются противопожарные требования как к жилым помещениям жилых домов (пункт 5.2.3 свода правил СП 4.13130. "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288). Наряду с этим для семейных дошкольных групп, не подпадающих под параметры малой наполняемости, применяются требования, установленные к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (здания ДОО).

В целях охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 68 (зарегистрировано Минюстом России 3 февраля 2014 г., регистрационный N 31209) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда" (далее - СанПиН 2.4.1.3147-13), которые распространяются в том числе на семейные дошкольные группы и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 7 Федерального закона контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляет Рособрнадзор, который обладает правом выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, направления предложений об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных полномочий.

При определении количества детей в семейной дошкольной группе малой наполняемости следует руководствоваться пунктом 1.9 СанПиН 2.4.1.3147-13.



- Опыт работы семейных дошкольных групп в субъектах Российской Федерации


- Перечень образовательных организаций Саратовской области, в которых функционируют семейные дошкольные группы как структурные подразделения


- РАЗВИТИЕ ВАРИАТИВНЫХ ФОРМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНОГО ЗАПРОСА СЕМЬИ: из опыта муниципального образования «Город Саратов»г. Саратова